各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)數(shù)據(jù)管理部門、黨委網(wǎng)信辦、科學(xué)技術(shù)廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、交通運(yùn)輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、商務(wù)主管部門、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳（局）、醫(yī)保局、氣象局、文物局、中醫(yī)藥主管部門，中國人民銀行上海總部，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市分行，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，中國科學(xué)院院屬各單位:
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國家數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)部門制定了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃
（2024—2026年）
發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能級(jí)大幅躍升，數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系日臻成熟，為更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，也存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機(jī)制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問題。實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，就是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場景等多重優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)力、資本等要素協(xié)同，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，突破傳統(tǒng)資源要素約束，提高全要素生產(chǎn)率；促進(jìn)數(shù)據(jù)多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用，培育基于數(shù)據(jù)要素的新產(chǎn)品和新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)擴(kuò)散、價(jià)值倍增，開辟經(jīng)濟(jì)增長新空間；加快多元數(shù)據(jù)融合，以數(shù)據(jù)規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)據(jù)類型豐富，促進(jìn)生產(chǎn)工具創(chuàng)新升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破。加強(qiáng)試點(diǎn)工作，探索多樣化、可持續(xù)的數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放路徑。推動(dòng)在數(shù)據(jù)資源豐富、帶動(dòng)性強(qiáng)、前景廣闊的領(lǐng)域率先突破，發(fā)揮引領(lǐng)作用。開放融合，安全有序。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高水平對(duì)外開放，加強(qiáng)國際交流互鑒，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序跨境流動(dòng)。堅(jiān)持把安全貫穿數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)全過程，嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)安全底線。到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成相對(duì)完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量效益明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，場內(nèi)交易與場外交易協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作用更加凸顯，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。（四）數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造 （五）數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（六）數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通（七）數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸（八）數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)（九）數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新<section helvetica="" neue",="" "pingfang="" sc",="" "hiragino="" sans="" gb",="" "microsoft="" yahei="" ui",="" yahei",="" arial,="" sans-serif;="" font-size:="" 17px;="" font-style:="" normal;="" font-variant-ligatures:="" font-variant-caps:="" font-weight:="" letter-spacing:="" 0.544px;="" orphans:="" 2;="" text-align:="" justify;="" text-transform:="" none;="" white-space:="" widows:="" word-spacing:="" 0px;="" -webkit-text-stroke-width:="" background-color:="" rgb(255,="" 255,="" 255);="" text-decoration-style:="" initial;="" text-decoration-color:="" text-indent:="" 2em;"="" style="margin: 0px 0px 24px; padding: 0px; outline: 0px; font-family: 微軟雅黑; text-align: justify; white-space: normal; background-color: rgb(255, 255, 255); max-width: 100%; color: rgba(0, 0, 0, 0.9); box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">培育文化創(chuàng)意新產(chǎn)品，推動(dòng)文物、古籍、美術(shù)、戲曲劇種、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民間文藝等數(shù)據(jù)資源依法開放共享和交易流通，支持文化創(chuàng)意、旅游、展覽等領(lǐng)域的經(jīng)營主體加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，培育具有中國文化特色的產(chǎn)品和品牌。 挖掘文化數(shù)據(jù)價(jià)值，貫通各類文化機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心，關(guān)聯(lián)形成中華文化數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)依托市場化機(jī)制開發(fā)文化大模型。 提升文物保護(hù)利用水平，促進(jìn)文物病害數(shù)據(jù)、保護(hù)修復(fù)數(shù)據(jù)、安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、文物流通數(shù)據(jù)融合共享，支持實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)修復(fù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)管理、應(yīng)急處置、闡釋傳播等功能。 提升旅游服務(wù)水平，支持旅游經(jīng)營主體共享氣象、交通等數(shù)據(jù)，在合法合規(guī)前提下構(gòu)建客群畫像、城市畫像等，優(yōu)化旅游配套服務(wù)、一站式出行服務(wù)。 提升旅游治理能力，支持文化和旅游場所共享公安、交通、氣象、證照等數(shù)據(jù)，支撐“免證”購票、集聚人群監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援等。
