自然資源部下發(fā)新規(guī)指向砂石行業(yè) “生存門檻”，砂石礦山如何跨越遴選難關？

近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關于開展新一批國家級綠色礦山遴選工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2025〕8號），明確將以更高標準、更嚴要求推進綠色礦山建設，加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。作為建筑領域的重要基礎材料，砂石行業(yè)也將成為此次遴選的關注重點，其綠色化、集約化發(fā)展有望進一步提速。

砂石礦山遴選標準升級

資源高效利用成核心

通知強調(diào)，申報國家級綠色礦山需嚴格對標《國家級綠色礦山建設評價指標》，重點考核“開采方式科學化、資源利用高效化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化”五大維度。因此，砂石礦山需在資源綜合利用、固廢處置、生態(tài)修復等領域表現(xiàn)突出，例如：

資源開采環(huán)節(jié)：推廣臺階式開采、邊采邊治等科學工藝，減少山體破壞；

資源利用環(huán)節(jié)：提高砂石骨料成品率，推動廢石、尾礦等固廢資源化利用；

生態(tài)修復環(huán)節(jié)：落實礦區(qū)復墾復綠，探索“礦山+光伏”“礦山+生態(tài)公園”等新模式。

此次遴選明確，各省推薦的非油氣類礦山中，砂石企業(yè)占比或顯著提升，但總量不超過25個，競爭激烈。自然資源部將聯(lián)合多部門對推薦礦山開展技術審查與實地核驗，重點核查砂石企業(yè)是否滿足約束性指標（如粉塵噪聲污染防治、廢水循環(huán)利用率等），確保遴選質(zhì)量。

動態(tài)監(jiān)管加碼

砂石行業(yè)面臨“大考”

除新礦山遴選外，通知要求對已列入國家級綠色礦山名錄的礦山開展全面復核，三年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。復核重點包括：

新增指標：如碳排放強度管控、數(shù)字化礦山建設進展；

約束性指標：是否違規(guī)占用生態(tài)紅線、是否存在重大安全事故隱患；

社區(qū)和諧：是否建立礦區(qū)居民利益共享機制，化解矛盾糾紛。

復核結(jié)果將直接影響礦山名錄留存。總得分低于80分且整改未達標的砂石礦山將被移出名錄，面臨信貸、用地等政策約束。此舉倒逼砂石企業(yè)持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)模式，避免“一評永逸”。

政策支持與監(jiān)管并行

減輕企業(yè)負擔

通知提出多項扶持舉措，助推了砂石行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型：

簡化流程：遴選全程通過“全國綠色礦山名錄管理信息系統(tǒng)”線上操作，無需重復提交紙質(zhì)材料；

降低成本：嚴禁第三方評估機構向企業(yè)收費，嚴打利益輸送，降低合規(guī)成本；

統(tǒng)籌檢查：將綠色礦山復核與礦業(yè)權年檢、環(huán)保督查等整合，減少對企業(yè)干擾。

同時，自然資源部將強化動態(tài)監(jiān)管，利用衛(wèi)星遙感、無人機等技術手段，實時監(jiān)控礦山生態(tài)修復進展，并對違規(guī)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

行業(yè)展望

綠色砂石或成市場“新門檻”

業(yè)內(nèi)專家指出，隨著“雙碳”目標推進和生態(tài)文明建設深化，綠色礦山已成為砂石行業(yè)的“生存門檻”。此次遴選不僅推動優(yōu)質(zhì)砂石企業(yè)獲得政策傾斜（如優(yōu)先配置資源、財稅優(yōu)惠），更將加速落后產(chǎn)能退出。據(jù)估算，若全國80%砂石礦山達到綠色標準，每年可大幅度減少碳排放，固廢資源化利用率提升至90%以上。

自然資源部表示，未來將進一步推動礦山與新能源、新材料產(chǎn)業(yè)融合，大型綠色砂石基地建設將是砂石行業(yè)的趨勢，從而助力構建安全、高效、可持續(xù)的礦產(chǎn)資源保障體系。

附：砂石企業(yè)申報建議

對照2024版評價指標逐項自查，重點補齊資源綜合利用、數(shù)字化管理等短板；

提前準備第三方評估報告及影像資料，突出技術創(chuàng)新與社區(qū)共建成效；

關注地方政策，爭取省級綠色礦山名錄入庫，為國家級申報奠定基礎。

砂石行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型已進入“深水區(qū)”，此次國家級遴選既是挑戰(zhàn)，更是產(chǎn)業(yè)升級的歷史機遇。

來源：中國砂石協(xié)會 自然資源部辦公廳

中國砂石協(xié)會

2025年03月24日